О том, что в план проверок юридических лиц на 2019 год прокуратура РФ включит и малый бизнес, известно давно – запрет на проведение контрольно-надзорных мероприятий истекает 31 декабря 2018 года. А пока по всей стране проводится тотальная внеплановая проверка общественных мест массового скопления людей.
Содержание
Генеральная прокуратура России: виды проверок и их сроки
Согласно действующему законодательству, все лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, в обязательном порядке проверяются контролирующими органами. Проверки делятся на следующие виды:
- плановые;
- внеплановые;
- документарные;
- выездные.
Плановые проверки – это контроль соблюдения требований в ходе деятельности. О них известно заранее, поскольку Генеральная прокуратура РФ ежегодно публикует список ИП и юрлиц. Проверки рассчитаны по месяцам и можно посмотреть, что запланировано на 2 полугодие, а что – на первое.
Однако в настоящее время (01.01.2016-31.12.2018) проверки субъектов малого предпринимательства не проводятся. Запрет касается всех, кто не указан в части 9 статьи 9 ФЗ «О защите прав юрлиц и ИП при осуществлении госконтроля (надзора) и муниципального контроля». Также он не распространяется на предпринимателей, которые, за последние три года, привлекались к административному наказанию за различные нарушения.
Внеплановые проводятся для проверки результата устранения выявленных нарушений по требованию выданного предписания. Также поводом проведения такого рода контроля может послужить соответствующее заявление.
Как видно из названия, документарные проверки касаются бумажной документации проверяемого ИП или организации. В данном случае объект контроля обязан в 10-дневный срок предоставить необходимую документацию в соответствующий надзорный орган.
И, наконец, четвертый вид контроля – выездная проверка. Она может быть, как плановой, так и внеплановой, но всегда осуществляется по месту фактического нахождения предпринимателя. Также поводом для ее проведения может стать невозможность проведения документарной проверки.
Координационный план проверок в России
Генеральная прокуратура регулярно публикует координационный план проверок на своем сайте. Раскрытие информации производится в рамках соблюдения ФЗ-294, части 7 статьи 9. Однако предприниматель имеет право подать заявление об исключении его из плана проверки, в случае, если полагают, что данный контроль нарушает требования законодательства.
Тем временем, в России ожидается сокращение количества внеплановых проверок. Как сообщил министр по вопросам Открытого правительства Михаил Абызов, в ближайшее время в законодательство будут внесены соответствующие изменения: «По поручению президента предполагается внести изменения в законодательство, в рамках которого внеплановые проверки будут составлять не более 30% от плановых».
Статистика юридических лиц в стране
| Федеральный округ | Коммерческие юрлица | Доля в процентах |
| Дальневосточной | 139 659 | 3,8 |
| Сибирский | 386 603 | 10,6 |
| Уральский | 294 760 | 8,1 |
| Приволжский | 585 482 | 16 |
| Северо-Кавказский | 83 586 | 2,3 |
| Южный | 239 930 | 6,6 |
| Северо-Западный | 499 491 | 13,7 |
| Центральный | 1 426 809 | 39 |
| Вся Россия | 3 689 305 |
Только в прошлом году, по данным Абызова, в трех округах (ДВФО, СФО, УФО) прокуроры выявили 46 тыс. случаев нарушения закона. В результате более 6 тыс. должностных лиц были привлечены к ответственности. Министр подчеркнул, что зачастую происходят ситуации, в результате которых размер штрафов превышает масштабы бизнеса, что приводит к банкротству проверяемых субъектов. Наличие единого реестра проверок является положительным инструментом в комплексе мер по поддержке предпринимателей – это обеспечивает прозрачность контрольно-надзорных мероприятий.
Другой актуальной задачей называют переподготовку сотрудников надзорных органов. В текущем году планируется провести онлайн-обучение 20 тыс. человек, в 2019 – 50 тыс. человек. Всего же сроки реализации программы «умного контроля» установлены до 2025 года.
Абызов отмечает, что переход на риск-ориентированный подход в следующем году позволит обеспечить безопасность граждан. Тем временем, помимо запланированных на 1 полугодие мероприятий, были проведены внеплановые проверки по всей стране на предмет безопасности граждан. Итоги показали, что государственный контроль не справляется со своей основной задачей. Так, в Тульской области выявлены нарушения в ряде торговых центров: отсутствует журнал сроков перезарядки огнетушителей, эвакуационные выходы завалены мусором, различными изделиями и прочими предметами.